奋力推进纪检监察工作高质量发展 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党蠡县第十四届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月18日）

赵跃伟

各位委员、同志们：

我代表中国共产党蠡县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央、省、市纪委全会和县委全会部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，县委书记陈伟同志作了讲话，对推进全县党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是建党100周年，是蠡县发展历程中极不平凡的一年，是全县上下团结奋进、攻坚克难、创新实干的一年。县委坚决扛起管党治党政治责任，以全面从严治党引领保障各项事业取得新进展新成就。在市纪委监委和县委的坚强领导下，蠡县纪委监委新一届领导班子带领全县纪检监察干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持正风肃纪反腐的战略定力，紧扣高质量发展的主题主线，聚焦县委“11246”战略部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作高质量发展护航全县“十四五”开好局、起好步。

一年来，我们高站位强化政治监督，保障党中央和省委、市委、县委重大决策部署落地见效。加强政治引领。县纪委常委会坚持以政治建设为统领，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，高站位高标准高质量抓好党史学习教育，县纪委常委会、理论学习中心组会、委全体会持续跟进，专题学习18次。抓紧抓实政治监督。紧盯贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦中央和省市县委重大决策部署，主动出击、精准发力。深入开展粮食购销领域腐败问题、停车管理、教育乱收费、省定20项民生工程等专项监督工作，督促党委政府以及相关职能部门落实主体责任，确保工作落地落实。常态化开展疫情防控监督。围绕10个常态化30项措施落实开展专项监督，共发现问题629个，全部整改到位。

一年来，我们高起点深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持一严到底，保持惩治腐败压倒态势。2021年，全县共受理信访举报244件，立案154件，处分202人，移送检察机关7人，留置1人；运用监督执纪“四种形态”处理528人次，不敢腐、不能腐、不想腐体制机制日趋完善。强化反腐败协调。完善线索移送机制，全年接收公检法及行政机关移送案件线索100件，转办案件线索14件，全部办结，反腐败协调小组作用不断增强。做深查办案件的“后半篇文章”。通报曝光典型案例，拍摄警示教育片《警钟》，召开政治性警示教育大会，坚持用身边事教育身边人。

一年来，我们高要求深化作风建设，培土加固落实中央八项规定精神堤坝。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。紧盯重要节点、重点领域，强化监督检查，对发现的形式主义、官僚主义问题线索全部办结。开展公务接待“吃公函”专项监督。组织全县各级各部门针对公函制度落实情况和“吃公函”问题开展自查自纠，督促问题整改。持续优化营商环境。组织协调相关职能部门同案件较多、涉诉风险较高的企业进行座谈剖析，完善服务和监管机制，解决涉及房地产项目信访件5件，查处市监局行政处罚案卷雷同虚假问题1件，处分1人，组织处理3人。

一年来，我们高强度治理基层腐败，持续提升群众获得感幸福感安全感。聚焦人民至上，在深化专项治理上持续发力。坚决整治群众身边“微腐败”，共处置问题线索17个，处分34人，曝光典型案例2件。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。开展供销社腐败问题专项整治，处置问题线索3件，处分3人，组织处理9人，立足整改，下发监察建议书2份。深入开展“我为群众办实事”实践活动。对县委交办的民生实事全程跟踪督办，下发《交办通知单》120份。加快解决群众关心的房地产领域“办证难”“入住难”、小学“三点半”难题、黑臭水体治理等问题。开展教育系统乱收费问题专项整治，共退还相关费用30余万元，受到社会广泛好评。

一年来，我们高水准抓实政治巡察，充分发挥巡察综合监督作用。建立巡察工作包联机制。县委巡察工作领导小组成员具体包联1个省级巡察整改联系镇，10个省级巡察整改联系村，总结推广联系点巡察工作经验，促进全县巡察工作质量提升。健全贯通融合工作机制。推进巡察监督与纪律监督、监察监督、组织监督、审计监督、舆论监督无缝衔接、发挥合力。加强巡察整改。稳步推进常规巡察，实现十三届县委任期内巡察全覆盖。压实党委（党组）主体责任，促进监督、治理、整改、建制有机贯通，九轮和十轮巡察共发现问题232个，整改完成228个；巡察“回头看”暨干部作风专项巡察发现问题112个（未到整改期限）。

一年来，我们高质量提升监督实效，治理效能日益彰显。强化日常监督。深化包联单位监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，严把党风廉政意见回复关，共回复廉政意见21批次 1005人(次)，有效防止“带病上岗”“带病评先”。开展专项监督。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，完成问题整改31个，正在整改1个，建章立制6个，下发纪检监察建议书2份，初步核实问题线索20个。开展停车管理行业专项整治，发现存在问题停车场18家全部予以关停。加强换届风气监督。乡镇、村换届共廉政审核把关59批、2788人（次），发现存在问题候选人30人。用好纪检监察建议。深化以案为鉴、以案促改，向25个单位发出纪律检查建议书15份、监察建议书39份，督促自查整改问题18条，完善制度12项。

一年来，我们高水平推进改革创新，不断凝聚工作合力。完善党内监督体系。积极协助县委落实全面从严治党主体责任，加强对“一把手”和领导班子监督，从20个方面对监督制度进行了明确，有效推动全面从严治党向纵深开展。加强派驻机构管理。健全工作制度，强化压力传导，严格教育培训、管理监督和考核评价，派驻纪检监察组全年列席相关会议174次，开展谈心谈话120余人次，督促相关单位召开警示教育会议33次，查办案件42件，处分18人。畅通综合监督体系。与政法部门协作，健全线索双向移送、跟踪督办及反馈等工作机制，推动法法衔接顺畅高效。

一年来，我们高标准锻造过硬队伍，保持忠诚干净担当政治本色。加强干部队伍专业化建设。组织全县纪检监察干部“一天一小时学习”，开展业务能力等各类培训27场，累计受训2800余人次。选派年轻干部到市纪委跟班学习，提升素质技能。发挥党组织战斗堡垒作用。建设委机关图书室，持续加强党史学习教育，组织开展主题党日、廉政教育等各类活动12次。严格自身监督管理。健全内控机制，坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索5件，谈话函询3人，责令检查2人，批评教育1人，有效防止“灯下黑”。树牢“没有安全就没有审查调查”底线意识，多措并举防范留置和“走读式”谈话安全问题，开展“走读式”谈话79次，确保了办案安全“零事故”。

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也应当清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一些地方和单位全面从严治党主体责任还需进一步压实，“四风”问题仍需进一步纠治，基层腐败滋生的土壤还未根除，正风肃纪反腐抓常、抓长的效果还有待巩固。从纪检监察工作来看，基层监督还相对薄弱，监督手段不够丰富有效；派驻纪检组、乡镇监察办工作程序有待进一步探索完善；干部队伍专业化水平有待进一步提升等等。对这些问题，我们要高度警醒，扎实有效推动解决。

二、2022年主要工作

做好2022年纪检监察工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持运用党的百年奋斗历史经验，坚持伟大建党精神和自我革命战略思想，坚守“两个维护”最高政治原则和根本政治责任，坚守人民至上根本立场。以迎接党的二十大为主线，立足新发展阶段，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展。以稳中求进为工作总基调，贯彻全面从严治党战略方针，落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，为奋力谱写“雄南产业新城、品质宜居蠡县”新篇章提供坚强政治保障。落实这一总体要求，全县纪检监察机关要着重把握“七个必须”：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终不渝地用党的创新理论武装头脑、引领方向、指导行动，始终不渝地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者、有力维护者。二是必须深刻领悟践行新时代党的自我革命战略思想，深刻把握党的自我革命的重大意义、科学内涵、实践要求，深刻把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，切实增强正风肃纪反腐的坚定信心和行动自觉。三是必须始终捍卫“两个维护”，确保这一最高政治原则任何时候、任何情况下都不含糊、不动摇、不逾越、不破坏。四是必须坚持人民至上，始终做到监督为民、执纪为民、正风为民、反腐为民，永远不脱离人民，全心全意服务人民。五是必须坚持稳中求进总基调，坚持“稳”字打头，“进”字用力，确保“稳”中有“进”，“进”时要“稳”。六是必须坚持严的主基调，秉持“严”的态度，坚持“严”的标准，实行“严”的监督，以严明政治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底。七是必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。重点抓好以下六个方面工作。

（一）强化政治监督，坚决做到“两个维护”。聚焦“国之大者”推动政治监督具体化、常态化，推动构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动党的理论和路线方针政策在蠡县落实到位。第一，监督落实“两个确立”的根本政治要求。督促各级党组织和党员干部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终做到底气充盈地拥护核心、不折不扣地维护核心。要紧盯“七个有之”，重点监督和严肃查处政治意识淡化、理想信念虚化、宗旨观念弱化的“蜕变者”；当面忠诚，背后妄议中央既定方针，对党的创新理论不相信、不认同、不执行的“两面人”；对错误政治言论立场模糊、听之任之的“隐形人”。第二，监督落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央、省市县重大决策部署、重点工作安排。聚焦“四个加快”“六个扎实”和“三个扎扎实实”等一系列重要指示批示及中央、省、市、县重大决策部署，及时跟进监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念，政策执行不偏向、不变通、不走样。要重点围绕县委“11246”战略部署、开展“六个奋进年”、跑出“七个加速度”目标加强监督检查，奋力谱写“雄南产业新城、品质宜居蠡县”新篇章。第三，监督保障公权力在正确轨道上运行。一要紧盯“关键少数”这个重点对象。强化对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督。要把加强对年轻干部的教育管理监督作为重中之重，做到严管厚爱，进而督促全县各级“一把手”和领导班子履行全面从严治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底。要运用上一级纪委书记与下一级党委书记谈话等方式，开展对下级“一把手”权力运用的监督；要运用民主生活会、咬耳扯袖提醒等方式，加强对同级“一把手”和领导班子成员权力运用的监督。二要抓住治权这个关键。要厘清公权力运行各个环节，盯紧关键人，盯到关键处，盯住关键事，盯在关键时，逐步改变“上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难”问题。“动议”环节重点监督重大议题提出程序，看是否依规依纪依法，坚决防止随意化、个人化、隐蔽化；“决策”环节重点监督“三重一大”决策机制执行情况，看是否合规合纪合法，坚决防止个人专断、盲目拍板；“执行”环节重点监督掌握公权力的公职人员能否依法履职、秉公用权、廉洁从政从业，看是否违规违纪违法，坚决防止乱用和滥用权力；“责任”环节重点监督主体责任、监管责任和监督责任，看是否做到权责一致、履职尽责，坚决防止执责虚化空转、履责越位错位、守责割裂脱节。三要用好民主集中制这个法宝。要监督各级领导干部特别是“一把手”带头执行民主集中制，充分调动上级对下级、同级之间，以及下级对上级的监督，使权力受到约束，切实做到按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。第四，监督保障制度不折不扣执行。坚持有规必依、执规必严、违规必究，用制度规范履职，用制度约束用权，用制度惩处失范。要坚持党内法规执行责任制，监督领导干部做到尊规、学规、守规、用规，督促做好制度立、改、废工作，构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进自我革命提供制度保障；要发挥纪律在保障制度执行中的利器作用，严格执行纪律，查纠破坏制度行为，让制度“长牙”“带电”，维护制度权威。

（二）重拳惩治腐败，维护党的肌体健康。第一，更加突出查处腐败重点。探索运用审计先行、巡视巡察跟进、纪检监察审查调查工作模式，保持反对和惩治腐败的强大力量。要优先查处“七个有之”的政治问题，以及上级纪委监委和同级党委交办、巡视巡察移交、群众反映强烈的重点问题。要严查政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节中的腐败问题。要严查地方政府隐性债务和金融风险背后的腐败问题。要严查国有企业生产经营中失职渎职或者滥用权力造成国有资产重大损失等腐败问题。要严查粮食购销、开发区建设以及供销、政法、医疗、教育等领域的腐败问题。要严查多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等问题，探索实施行贿人“黑名单”制度。要防范年轻干部作风和腐败风险问题。要防范权力和资本相勾连产生的政治腐败风险。要防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法风险。要发挥县委反腐败协调小组统筹协调作用，加强相关部门协作配合，增强反腐败整体合力。要坚持实事求是、惩前毖后、治病救人，用好“四种形态”，落实“三个区分开来”，实现政治、纪法、社会效果有机统一。第二，更加突出做实审查调查“后半篇文章”。 要举一反三抓问题整改。把整改工作贯穿办案全过程，做深案件剖析，总结发案规律，推动问题整改。要堵塞漏洞抓建章立制。针对案件暴露出的责任、作风和腐败问题，督促党委（党组）履行主体责任，职能部门履行监管责任，推进体制改革、机制创新和制度建设。要以案为鉴强警示促廉政。用好用足案件资源，制作警示片、警示录和警示漫画，通报典型案例，以案说纪说法说德说责，警醒党员干部引为镜鉴，进一步夯实一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想基础。第三，更加突出健全审查调查工作体系。忠实贯彻执行习近平法治思想，用法治思维和法治方式惩治腐败。要坚持执纪审查工作以审理为中心的理念，执法调查工作以审判为中心的理念，不断提升审查调查工作水平。要强化力量、技术、后勤、安全保障，坚持聚焦重点领域、紧盯“关键少数”、首查政治问题；坚持当严则严、当宽则宽，做到宽严相济；坚持惩要惩出震慑，治要治出效果，做到惩治并举，实现“惩、改、治”闭环效应。

（三）严厉整饬作风，密切党同群众血肉联系。今年纠治作风问题的主要任务是，坚决整治违反中央八项规定精神问题；坚决查纠影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义；特别是严查懒政怠政不思进取的不作为问题，以及不尊重规律、不尊重客观实际、不尊重群众需求的乱作为问题；深入查纠损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。具体做好以下重点工作。第一，大力整治形式主义、官僚主义，为基层减负。纠治违背党中央决策部署，装样子，搞花架子的问题。纠治文件讲话空洞无物，生搬硬套，不解决实际问题的弊病。纠治开会“坐而论道”，搞会议落实会议的问题。纠治有调无研、有研无策、有策无效的“伪调研”问题。纠治检查考核名目繁多、政出多门、干扰基层，只看病不开方的问题。纠治对群众冷暖疾苦漠然视之、高高在上的“老爷”做派；对群众合理诉求和反映问题推诿扯皮、消极应付的“衙门”做派；维护群众切身利益不担当、不作为的“懒汉”做派；听不进群众意见，态度简单粗暴、颐指气使的“霸道”做派。探索建立党风政风监督平台，拓宽群众反映问题渠道，发挥群众监督主体作用。同时，要建立健全基层减负常态化机制，对问题真认账、真整改，努力在抓实、精简、提质、增效上下功夫。第二，严肃查处享乐奢靡，坚决整治“吃喝风”。要紧盯“三公经费”支出，重点查纠违规发放津贴问题和日常工作公务接待、信息化建设中的违规吃喝问题。要紧盯“节日腐败”，重点查处违规收送名贵特产和礼品礼金等问题。要重点查处以办公经费等名义报销吃喝，伪造公函搞吃喝，转移到食堂、培训中心和农家乐搞吃喝，以及不吃公款吃老板、违规接受宴请搞吃喝等问题，对查处的党员干部酒驾醉驾问题跟进到底、严查其“同桌”饮酒干部是否存在违规吃喝问题，狠刹这股歪风邪气。第三，深挖细查“小团伙”，遏制圈子文化。按照习近平总书记党内决不能搞封建依附那一套的重要指示批示精神，坚决打破各类小山头、小圈子、小团伙。要严查党员干部拜把子、认干亲等违背党的组织原则，违反党的组织纪律行为，规范和纯洁党内同志交往。第四，坚持治树并举，涵养新风正气。要建设廉政阵地、用好红色资源，以理想信念强基固本，以初心使命砥砺品德，以廉洁文化润心正行。要大力培树为民新风，促使党员干部接地气、戒官气，解民忧、纾民困、暖民心；大力培树务实新风，促使党员干部说实话、办实事，谋事实、创业实、做人实；大力培树清廉新风，促使党员干部坦坦荡荡做人，清清白白为官，干干净净做事，规规矩矩用权；大力培树治家新风，促使党员干部管好配偶子女，做到崇德尚俭、近善远佞、公私分明。

（四）整治群众身边腐败和不正之风，维护人民群众切身利益。要用正风肃纪反腐的实际成效，及时回应群众关切。第一，深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治。加强对上级惠民、利民、安民、富民各项政策落实情况的监督，严肃查处群众反映强烈的突出问题。纠治教育系统存在的教辅征订、规划基建等方面问题，监督“双减”政策措施落实到位，消除潜在隐患。纠治医疗系统存在的过度医疗、违规接受宴请等方面问题。纠治贪占挪用养老金和最低生活保障金的问题。纠治生态环保监管失职失责，整改虚假应付，搞“一刀切”等问题。纠治安全生产责任制不落实，违背安全生产制度，日常监管措施落实不到位等问题。纠治食药品安全监管失察失职等问题。纠治违规行政审批、吃拿卡要等问题。纠治农村“三资”委托代理制落实中的虚假报账、违规处置等问题。第二，加强乡村振兴推进情况监督检查。要围绕过渡期加强监督，重点监督检查防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位等问题，严查化公为私、中饱私囊等行为。要围绕乡村振兴重点项目推进情况加强监督，严查骗项目、套项目、吃项目以及暗箱操作、权钱交易等腐败行为，看住集体资产，维护农民合法权益。要围绕有效衔接中的作风问题加强监督，严查弄虚作假、失职渎职等形式主义、官僚主义问题，督促引导党员干部做到工作不断档、大事不耽误、责任不落空。第三，推进“打伞破网”常态化。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，聚焦黑恶问题易发多发的信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域，深化“惩腐打伞”；聚焦“村霸”“市霸”“砂霸”和黄赌毒以及宗族恶势力，推进“惩腐打伞”；聚焦公安机关已经打掉的黑恶案件，正在侦办、尚未挖出“保护伞”的案件，持续“惩腐打伞”，防止黑恶势力打而又生，确保“伞”“网”查深打透。第四，严查基层“微腐败”。围绕行政执法权、行政审批权、公共管理服务职责，高度关注市场监管、自然资源、税收、民政、财会等关键岗位和重点人员，严查雁过拔毛、截留克扣、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”，优化营商环境。探索建立党风政风监督平台，小微权力“监督一点通”服务平台，衔接12345“接诉即办”纪委监督平台，形成线上监督闭环，及时把问题矛盾化解在属地最小网格内。充分发挥乡镇纪委监督职能，着力解决“专责不专，职责不聚焦；专业不专，能力跟不上”等问题，确保实现“人员配齐、设施完备、职责专一、业务精湛”。下大力气建好“村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会”三支队伍，全面推广“提级监督”有效做法，实现基层监督从有形覆盖转为有效覆盖。

（五）稳步推进改革，建立健全监督体系。第一，积极完善权力监督制度和执纪执法体系，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，推动审计、财政、统计部门的专业力量深度参与巡视巡察、监督检查和审查调查。落实上级巡视巡察工作规划，推动县委巡察办更好地发挥上下联动作用，提升对村、社区巡察实效，强化日常监督和专项检查，深化巡视巡察整改和成果运用。第二，进一步加强上级纪委监委对下级纪检监察机关、派驻机构的领导，强化业务指导和把关，在监督检查和审查调查工作中，完善线索管理、立案审查调查、处分处置等请示报告工作机制。第三，进一步深化派驻机构改革，落实纪检监察机关派驻机构工作规则，完善日常考核、干部管理等制度，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。第四，有效执行监察官法及其配套制度。按照中央纪委国家监委和省市纪委监委要求，严格执行监察官等级管理办法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。

（六）优化内部治理，有效防范化解风险。按照权力制衡性、程序合规性、衔接精确性、风险可控性的要求，建立既相互监督、相互制约，又相互协调、相互促进、运行通畅的内治格局，不断推进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。第一，优化内控机制。做精信访头道工序、强化案管枢纽作用、把好审理最后关口，倒逼问题线索办理各环节全面提高质效。第二，强化风险管控。严防道德风险，确保干部牢记初心使命，自觉践行社会主义核心价值观；严防纪法风险，确保干部依规依纪依法开展监督检查和审查调查；严防安全风险，确保案件办理“零事故”。第三，深化制度建设。切实做到用制度管人、管事、管权，通过真抓严管，把制度的刚性立起来，真正让铁规发力、禁令生威。第四，净化干部队伍。强化政治思想引领，加强能力本领建设，把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿自身建设全过程，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防治“灯下黑”。

各位委员、同志们，在新时代的伟大征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，无私无畏、奋发有为，不断开创蠡县党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设“雄南产业新城 品质宜居蠡县”提供坚强政治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！